双色球开奖历史记录
首頁 dbgz 議案建議辦理 正文

關于區十五屆人大三次會議代表建議辦理情況的調研匯報

文章來源:中國武進  發布時間:2015-05-06 15:54  瀏覽次數:

  自今年5月中旬以來,區人大常委會副主任邰建平帶領人事代表工委有關人員,對今年代表建議的辦理情況多次深入調研,通過座談、走訪等多種形式了解建議承辦單位、基層人大和部分代表對代表建議辦理工作的意見;會同區政府辦召開了代表建議督辦推進會;在向辦理單位發放征求意見表的同時,7月份首次向代表增發了《區人大代表建議辦理情況征詢意見表》進行問卷調查,基本了解和掌握了今年代表建議辦理工作情況。現將調研情況匯報如下:

  一、基本情況

  區十五屆人大三次會議期間,人大代表共提出建議104件,其中綜合經濟類23件,城建城管類36件,社會管理類22件,社會事業類22件,社會保障類1件。4月份,區人大常委會第二十次主任會議研究確定了其中5件作為區人大常委會領導重點督辦建議。截止目前,區政府對104件代表建議全部答復完畢。其中得到解決或者基本解決的43件,占41.3%;正在解決或列入計劃解決的31件,占29.8%;因條件限制等原因解決不了的23件,占22.1%;需向上級反映或留作參考的7件,占6.7%。根據承辦單位提供的信息和我們對人大代表的問卷調查情況統計,辦理過程中承辦單位與代表見面率和答復率達100%,代表對建議辦理結果表示滿意和基本滿意的達98.1%(兩件不滿意建議:王國鋒代表第三次提出建造城南小學的建議,今年因土地指標已劃給高新區的原因難以解決;湯國剛代表提出建設牛塘中心公園的建議因資金原因難以解決)。同時,去年結轉的41件B類建議中,有17件已得到了解決,比去年增加了6個百分點。今年人大代表建議辦理工作主要體現了以下三大特點:

  (一)領導重視,各方聯動,目標職責更明確。各級領導站在講政治、講大局的高度,以對人民、對事業負責的態度,認真對待辦理工作。一是區人大高度重視代表建議辦理工作。在人代會期間,常委會領導多次主動了解代表建議提出情況,親自聽取有關情況匯報。會后,多次就代表建議辦理工作了解進展情況,并提出相應要求,作出指示要全力提高辦理質量,力爭辦理結果讓人大代表和人民群眾滿意。同時,常委會領導身體力行率先垂范,親自督辦重點建議,帶領人大委室相關人員跑基層、聽民聲,提前圓滿完成了重點建議的辦理工作,贏得了代表和社會的廣泛好評。二是區政府精心組織代表建議辦理工作。區政府專門明確一名領導全面負責和牽頭協調代表建議辦理工作。3月份,在網上交辦的同時,專門下發了相關文件,提出了強化責任、規范答復、加強溝通、注重實效四大要求,明確了辦理目標、流程、時間和質量要求,強調各承辦單位要把辦理工作作為改善民生、為民辦事、改進作風、優化服務的過程,真正把辦理工作落實到行動上。辦理中,區政府采取“全面了解、重點抽查、電話催辦、實地檢查”相結合的方式,進一步加強了過程控制,全力推進辦理工作。三是各部門認真慎重辦理代表建議。接受任務后,大多數承辦部門召開了黨組(委)會或領導班子會議,對建議內容逐件審閱,集體研究,進一步健全主要領導親自抓、分管領導直接抓、職能科室具體抓、辦公室協調抓的辦理機制,做到機構、人員、責任三到位。同時,主辦與協辦部門、承辦與交辦部門,對一些難點、熱點、重點問題和綜合性強、涉及面廣的問題,由主辦單位牽頭及時協調,認真會辦。

  (二)措施扎實,部門出招,真情付出顯成效。絕大多數承辦單位按照“不溝通不答復,溝通到位再答復”的模式,采取電話聯系、上門走訪、信函咨詢、請進座談、現場辦理等多種形式,緊扣時序、組織實施建議辦理工作。一是因“議”制宜,尊重代表意見。許多承辦單位在辦理前廣泛走訪代表和群眾,現場察看、核實代表建議要求解決問題的癥結,做到有的放矢。如區交通局前兩年收到《在西繞城高速公路部分路段建造隔音墻》的建議后,兩次到現場踏勘監測噪聲,結果都未超標,而且該公路建設主體在常州市。今年又收到了該建議,經與市交管單位協商后,決定特事特辦研究部署增設隔音墻問題。如區住建局將第52號建議解決農村緊房戶住房問題列入今年的工作計劃,把建議辦理工作融入到本局日常工作中。二是加強溝通,爭取代表理解。主動向代表面對面宣傳有關政策和法律法規,通報建議辦理方案和進度,真正把實事辦好,好事辦實。如區教育局邀請代表參加建議答復交流會,針對學前教育管理與發展、外來工子女入學難等當前熱點難點問題聽取代表意見,及時通報相關工作和措施。一些承辦單位在收到少數代表不滿意的反饋意見后,承辦領導高度重視,親自向代表講明政策等方面的客觀因素,并對代表建議提出逐步落實解決的設想或可能,取得代表的理解。三是機制完備,抓好答復落實。許多承辦單位建立了比較完善的代表建議辦理工作機制,辦理工作走上了正常化、規范化、制度化的軌道,確保件件有答復,事事有落實。如區農業局有發文、會議、培訓、督查等一系列完備的辦理程序和機制。許多單位還建立了滾動辦理往年B類建議機制,較好解決相關遺留問題。四是實效明顯,推進民生改善。許多部門真誠溝通、真心辦理,一些改善民生的熱點問題得到了及時解決或列入有關部門的工作計劃逐步推進。如《關于湖塘消費品綜合市場改造立體停車場的建議》、《關于進一步優化洛陽鎮農村公交線路的建議》、《關于對新天地公園河流進行治理的建議》、《關于常州大學城周邊主干道路交通信號燈合理調節時間的建議》、《關于大型超市環境污染問題的建議》、《關于加強街道(鎮)基層衛生院建設的建議》等等。有些難點問題主要領導親自上門辦理,如區水利局在辦理《關于牛塘鎮自來水一體化管理的建議》時,主要領導主動與牛塘鎮黨政領導進行協商,就農改水事宜達成一致意見。

  (三)督辦到位,由面再點,攻堅克難有突破。區人大在常委會領導下,人事代表工委和其他委室認真執著,加強與政府相關部門的聯系,加大督辦力度,全力促進辦理工作。一是所有建議全程跟蹤督辦。人代會一結束,區人大、區政府即對建議進行分類整理。交辦時,向辦理部門重申凡有條件解決的,抓緊解決;因條件所限暫時不能解決的,積極創造條件逐步解決;確實不能解決的,實事求是說明理由、做好解釋工作。二是重點建議領導親自督辦。辦理初期,區人大常委會領導選擇五件有一定辦理難度又有代表性的重點建議分別督查督辦,取得了進展快、辦結早、滿意度高的明顯效果。除此之外,對于其他重點建議,區人大常委會領導高度關注,了解序時進度,多次指導相關人員有效督辦。三是難點建議聯合協調督辦。在規定期限內未辦結的,區人大牽頭區政府主會辦單位相關人員共同與代表再見面溝通,協商提出解決方案;確實無法辦理的,再次向代表說明情況以取得代表理解。特別是對第一輪不滿意的建議,更是加大溝通聯系的力度,如高新北區代表提出的《關于核撥國道運河工程及安置區工程征地利息的建議》,經多方協調,最后得到圓滿解決,代表表示十分滿意。同時,為切實了解疑難建議辦理進展,區人大與區政府采取“一周一統計核實、一周一交流分析”的辦法掌握實時情況,確保件件有答復,事事有回應。通過大力度督辦,初步實現了兩個轉變,即辦理工作由“文來文往”向“人來人往”的轉變,促成了承辦單位與人大代表的良性互動;另一個是一些代表由“被滿意”向“真滿意”轉變,督辦中幾個代表再三表態,盡管他所提的建議因客觀原因最終不能解決落實,但對辦理部門的態度和真誠十分敬佩,深表理解。

  二、存在問題

  在大家的共同努力下,今年的代表建議辦理工作取得了一定的成績,但還存在一些不足和問題。

  (一)少數承辦單位缺乏足夠的認識。一些單位沒有真正認識到做好代表建議辦理工作是澤被武進人民的善事、好事。而認識上的不到位導致的問題不一而足,一是辦理節奏慢,溝通不主動或缺乏耐心,工作效率低;二是辦理思路仍不寬,過于強調客觀原因,對建議的落實缺乏實在有效的舉措;三是仍然存在“重答復、輕落實”的現象,對代表反饋為基本滿意的辦理件,缺乏深入調查分析和跟蹤落實的意識。

  (二)有些代表缺乏深入調研的精神。有些代表因忙于本職工作,無暇顧及深入調查研究,與人民群眾充分互動和深層次交流的機會較少,加上對某些行業政策不甚了解,因而提出的建議質量不高。一是從總體上看,要求解決修橋造路、土地計劃、落實資金等具體事項的比較多,涉及全區工作大局、民生民事、未來發展方向等宏觀方面的事項比較少,往往體現的是個別單位、個別區域少數人的意愿甚至是代表個人的利益訴求。二是少數代表建議內容過于簡單空泛,只籠統地提出問題,沒有解決問題的意見和想法;還有個別建議僅僅只有標題式的一句話,沒有實質性內容。三是個別建議“點穴不準”,超出區級機關職權范圍,或與現行政策相矛盾。此外,一些代表對提出建議的后續答復關注不夠,沒有做好相應的跟蹤和反饋工作。

  (三)人大督辦缺乏有效的制約機制。今年的建議督辦雖然取得了明顯效果,但主要得益于區人大領導的高度重視和親力親為,得益于人大工作人員的嚴謹態度和敬業精神。對如何提高代表建議辦理實效,缺乏相應的約束和激勵機制,如對承辦不力的單位沒有鐵腕手段和“尚方寶劍”,難以進一步激發和調動人大代表及承辦部門的積極性和主動性。

  三、幾點建議

  為進一步做好代表建議辦理工作,切實提高代表建議辦理實效,現提出如下建議:

  (一)認清實質,提升承辦單位的認識。人大代表提出建議是履行職責的重要形式和途徑,是為人民群眾在“鼓與呼”。在進一步深化黨的群眾路線教育實踐活動過程中,承辦部門必須正確認識辦理建議的重要性和必要性。同時要正確處理見面率、辦成率、滿意率這“三率”之間的關系,建議辦理工作的最終目的是為了解決問題,提高辦成率才是衡量建議辦理工作取得成效的最重要的標準。所以,承辦單位要把功夫下在提高建議的辦成率上,真正做到讓代表滿意、群眾滿意。

  (二)視野本質,提高代表建議的質量。為確保代表建議能達到效果,區人大要繼續注重代表培訓,著重提升建議質量;要鼓勵代表注重調查研究,拓寬視野,不僅要關注涉及經濟社會發展中某一個區域或某一個行業局部性的具體問題,更要關注事關經濟社會發展全局和方向性的問題,提出科學、合理又具有代表性、可操作性的好建議;要建立完善常委會駐會委員聯系代表小組制度,進一步提高建議的組織化程度,保證代表提出的建議有的放矢,卓有成效。

  (三)建章立制,追求建議辦理的圓滿。要切實做到變代表“被動滿意”為“真心滿意”,在高辦結率中不斷提高辦成率。一是考慮把代表建議辦理情況列入區級機關和開發區、鎮年度目標管理考核范圍,把承辦單位與代表的見面率、答復率、代表和群眾滿意率、建議辦成率等量化管理。二是每年要對優秀建議和先進承辦單位進行表彰,激發代表提出高質量建議的積極性和主動性,激勵承辦單位真心實意辦好建議。三是要求個別建議辦理不力或難度較大的單位向區人大常委會主任會議作出書面匯報。

  以上匯報,請予審議。

双色球开奖历史记录 2018香港最快开奖直播结果 大乐透2003年开奖号码 任九奖金查询最新 黄金棋牌 七乐彩坐标带连线走势 江苏e球彩开奖走势图一定牛 开心棋牌 海南彩票规律 开奖号码500 彩票时时彩下载