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常州市武進區人民代表大會常務委員會 討論、決定重大事項的規定

文章來源:本站  發布時間:2018-05-03 16:02  瀏覽次數:

2017128常州市武進區第十六屆人民代表大會

常務委員會第八次會議通過)

 

第一條  了保障和規范常州市武進區人民代表大會常務委員會(以下簡稱區人大常委會)依法行使討論、決定重大事項的職權,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律、法規,結合本區實際,制定本規定。

第二條  區人大常委會討論、決定重大事項,應當堅持黨的領導,堅持人民主體地位,堅持圍繞中心服務大局,堅持依法依規,堅持從實際出發,促進重大決策科學化、民主化、法治化。

第三條  本行政區域內的下列事項,應當經區人大常委會審議,并作出相應的決議決定:

(一)保證憲法、法律、法規和上級人民代表大會及其常務委員會以及本級人民代表大會決議決定的遵守和執行的重大措施;

(二)區委建議由區人大常委會討論、決定的重大事項;

(三)區人民代表大會授權討論、決定的重大事項;

(四)推進依法治區,加強社會主義民主法治建設的重大決策和部署;

(五)事關本區經濟建設和社會發展全局的重大舉措;

(六)國民經濟和社會發展五年規劃、年度計劃的調整;

(七)區本級預算調整和區本級決算;

(八)撤銷區政府不適當的決定、命令;

(九)撤銷鎮人民代表大會不適當的決議決定;

(十)授予或者撤銷地方榮譽稱號;

(十一)區、鎮人大換屆選舉工作中的有關重大事項;

(十二)地方性節日、紀念日、城市形象重要標志等確立、變更;

(十三)組織特定問題調查;

(十四)法律、法規規定或者區人大常委會認為需要討論、決定的其他重大事項。

第四條  本行政區域內的下列事項,應當向區人大常委會報告。區人大常委會可以提出審議意見,必要時作出相應的決議決定:

(一)國民經濟和社會發展計劃執行情況;

(二)區本級預算和全區預算的執行情況;

(三) 區本級預算執行和其他財政收支的審計情況以及查出問題的整改情況;

(四)實施國民經濟和社會發展五年規劃的中期評估;

(五)環境狀況和環境保護目標完成情況;

(六)事關全區發展重要領域、關鍵環節和長遠發展的重大改革舉措;

(七)行政管理體制改革的重大措施,財政體制改革方案及調整情況;

(八)政府性債務管理使用情況;

(九)全區土地利用總體規劃、自然資源開發利用總體規劃、環境保護規劃、城市總體規劃、歷史文化名城名鎮名村保護規劃、生態紅線區域保護規劃等重要規劃的編制、修改和實施情況;

(十)教育、科學技術、文化、醫療衛生、體育、社會保障、社會救助、養老、扶貧、物價、就業、收入分配、住房保障、食品安全等涉及全區群眾切身利益的重大決策和重大項目的實施,重大基礎設施建設,重大財政支出項目,社會保險基金等與群眾利益密切相關的基金或者資金的收支、管理、投資運營情況;

(十一)重大自然災害和事故災難、重大環境事件和公共衛生事件、重大社會安全事件等突發性事件的應對處置情況;

(十二)重大行政區劃調整方案;

(十三)法院、檢察院涉及公正司法的重要事項、司法體制改革的重要舉措;

(十四)與外國城市締結友好城市關系;

(十五)區人民代表大會選舉和區人大常委會任命的人員違法違紀造成重大影響的事件和處理意見;

(十六)區人民代表大會議案和區人大代表的建議、批評、意見的辦理情況;

(十七)區政府、法院、檢察院對區人民代表大會及其常務委員會決議決定貫徹落實情況;

(十八)法律、法規規定應當向區人大常委會報告或者區人大常委會認為需要報告的其他重大事項。

屬于重大決策的事項,區政府、法院、檢察院應當在決策出臺前向區人大常委會報告;需要提請上級機關審批的,應當在提請審批前向區人大常委會報告。

第五條  本行政區域內的下列事項,應當向區人大常委會報告,再按審批權限報請批準,并將批準情況報區人大常委會備案:

(一)區政府機構改革方案以及區政府工作部門的設立、增加、減少或者合并的實施方案;

(二)鎮(街道)行政區劃調整和行政區域的更名;

(三)法院、檢察院工作機構的設置和變更方案;

(四)法律、法規規定應當報區人大常委會備案的其他重大事項。

第六條  區人大常委會對審議的重大事項,認為需要提請區人民代表大會討論、決定的,應當依照法定程序向區人民代表大會提出。

區人大常委會行使討論、決定重大事項職權的情況,應當向區人民代表大會報告,接受監督。

第七條  有關重大事項的議案,除區人民代表大會交付的外,由區人大常委會主任會議、區政府、法院、檢察院、區人大各專門委員會或者由區人大常委會組成人員五人以上聯名提出。

有關重大事項的報告,由區政府、法院或者檢察院提出。

第八條  區人大常委會討論、決定重大事項,應當依照有關法律、法規和《常州市武進區人民代表大會常務委員會議事規則》規定的程序進行。

第九條  區人大常委會會議閉會期間,對于區政府、法院、檢察院提出重大事項的議案、報告需要及時處理的,可以由區人大有關專門委員會審查、提出意見或者由常委會有關工作機構研究、提出意見,必要時由主任會議討論、提出意見,及時進行反饋,并向下一次區人大常委會會議報告。

第十條  實行區人大常委會討論、決定重大事項年度清單制度。每年區人民代表大會會議召開前,區人大常委會辦公室會同區人大各專門委員會、常委會各工作機構根據區委的部署要求,“一府兩院”提出的議案報告,人大代表、常委會組成人員和有關方面的建議,經濟社會發展中的突出問題和人民群眾普遍關注的重大問題,研究提出討論、決定重大事項的年度安排,并加強與有關方面的溝通協商,在區人民代表大會閉會之日起三十日內,提出討論、決定重大事項建議議題,由區人大常委會主任會議決定,列入常委會年度工作計劃。

建立區人大常委會與區政府、法院、檢察院工作協調機制,定期召開聯席會議,共同商討重大事項議題的提出和決議決定、審議意見的執行等相關事宜。

重大事項議題需要作個別調整或者因特殊情況需要臨時調整的,由主任會議決定。

第十一條  區政府、法院、檢察院關于重大事項的議案、報告,一般應當在區人大常委會會議舉行的三十日前送達區人大常委會辦公室;關于重大事項的備案報告,應當自依法批準之日起三十日內送達區人大常委會辦公室;因特殊情況需要臨時報告的除外。

第十二條  提請區人大常委會討論、決定的重大事項的議案、報告,應當包括以下主要內容:

(一)重大事項的基本情況、決策方案以及必要性、可行性說明,相關決策的參考資料;

(二)與重大事項有關的法律、法規、規章和政策依據,需要解決的主要問題和解決方案等;

(三)公眾參與、專家認證、風險評估、合法性審查、集體討論、決定的情況;

(四)有關方面對重大事項的意見、建議以及協商、協調情況。

第十三條  區人大常委會主任會議、區政府、法院、檢察院、區人大專門委員會向區人大常委會提出的重大事項議案,分別由其主任、區長、院長、檢察長、主任委員簽署;常委會組成人員五人以上聯名提出的重大事項議案,由聯名人共同簽署。

第十四條  重大事項的議案、報告提請常委會會議審議前,區人大有關專門委員會、常委會有關工作機構應當加強合法性可行性審查,并廣泛聽取相關區人大代表、常委會組成人員和社會公眾的意見。對于專業性技術性較強的重大事項,應當組織相關專家、專業機構進行深入論證和評估,或者要求有關方面進行補充論證。對存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整的事項,經主任會議決定,可以舉行聽證會或者專家論證會。聽證會或者專家論證會由有關專門委員會或者常委會工作機構負責組織。

調查研究或者聽證、論證結束后應當提出報告,印發常委會組成人員。

有關重大事實不清的,區人大常委會可以組織關于特定問題的調查委員會進行調查,并提出調查報告。

對于社會關注度高的重大事項,應當公開相關信息、進行解釋說明,根據需要可以通過網絡、報刊等媒體向社會征求意見。

第十五條  區人大常委會審議重大事項議案、報告時,提請機關負責人應當到會作出說明,回答詢問,聽取意見。區人大常委會組成人員聯名提出的議案,由聯名提出議案的組成人員推選的代表到會作出說明。

第十六條  區人大常委會對關系本行政區域內全局性的重大事項的決策和安排,一般以決議形式作出;對涉及某一領域方面的重大事項的決策和安排,一般以決定形式作出。

需要對重大事項作出決議決定的,有關專門委員會、常委會有關工作機構應當草擬決議決定草案及其必要性、可行性說明。根據需要,提案人或者報告人也可以提供有關決議決定的文本草案及其必要性、可行性說明。

第十七條  區人大常委會作出的關于重大事項的決議決定,須經常委會全體組成人員的過半數通過。

第十八條  列入區人大常委會會議議程的議案,在交付表決前,提案機關或者提案人要求撤回的,應當說明理由,經主任會議同意,對該議案的審議即行終止;列入常委會會議議程的報告,在常委會會議召開前,報告人要求撤回的,經主任會議同意,即行終止。

第十九條  區人大常委會對重大事項作出的決議決定,本區各級國家機關、社會團體、企事業單位和公民應當遵守和執行。區政府、法院、檢察院應當在決議決定規定的時間內向區人大常委會報告貫徹實施情況。沒有規定報告期限的,應當在決議決定生效后六個月內向區人大常委會報告。對需要較長時間辦理的,可以分階段報告。

不需要作出決議決定的,可以將區人大常委會會議討論中的意見建議形成審議意見,由區人大常委會辦公室轉送報告機關研究處理。報告機關應當在六個月內報告審議意見處理情況,由主任會議提請常委會會議審議。

第二十條  區政府、法院、檢察院在執行區人大常委會關于重大事項的決議決定過程中,認為需要變更決議決定有關事項的,應當報區人大常委會重新討論、決定。

第二十一條  區人大常委會應當加強對決議決定的執行情況或者審議意見研究處理情況的監督檢查。必要時,由主任會議決定將有關重大事項決議決定的執行情況或者審議意見的研究處理情況作為監督議題提請常委會會議審議。

第二十二條  對于違反本規定,有下列情形之一的,區人大常委會應當依法進行監督,責成其限期改正或者依法撤銷:

(一)應當由區人大常委會討論、決定的事項,不及時向區人大常委會提出的;

(二)應當向區人大常委會報告的事項而不報告的;

(三)應當由區人大常委會討論、決定的事項而擅自作出決定的;

(四)對區人大常委會作出的決議決定不執行的;

(五)對區人大常委會提出的審議意見不研究處理的;

(六)對區人大常委會作出的決議決定,未在規定期限內報告貫徹實施情況的;

(七)對區人大常委會決議決定的執行情況,或者提出的審議意見的研究處理情況,常委會會議經審議組成人員過半數不滿意的。

對違反本規定的相關責任人,區人大常委會按照相關程序督促有關機關依法處理;屬于區人大常委會任命的人員,常委會視情依法追究其責任。

第二十三條  區人大常委會作出的關于重大事項的決議決定,以及討論、決定重大事項的有關情況,應當向區人大代表通報,通過網絡、報刊等媒體向社會公布。

第二十四條  本規定由區人大常委會主任會議負責解釋。

第二十五條  本規定自201811日起施行。


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