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常州市武進區人民代表大會常務委員會執法檢查辦法

文章來源:中國武進  發布時間:2017-02-04 14:30  瀏覽次數:

(2016年11月30日,常州市武進區第十五屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過)

 

第一章 總則
第一條 為保證憲法、法律、法規在本行政區域內的貫徹實施,加強監督工作,規范執法檢查,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和其他有關法律、法規的規定,結合本區實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的執法檢查,是指區人民代表大會常務委員會(以下簡稱人大常委會),組織對本行政區域內法律、法規貫徹實施情況進行的檢查。
第三條 人大常委會對區人民政府、人民法院、人民檢察院以及其他法律、法規實施的主管機關(機構),貫徹實施法律、法規情況的檢查監督,適用本辦法。
第四條 人大常委會開展執法檢查,應當遵循黨的領導、依法監督、務實高效的原則。

 

第二章 執法檢查準備和計劃
第五條 執法檢查應當根據本區的實際情況和推進法治建設的需要,每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,有計劃地對有關法律、法規實施情況組織執法檢查。
第六條 人大常委會根據下列途徑反映的問題確定執法檢查的內容:
(一)區人大代表對區人民政府、人民法院、人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的涉及法律、法規實施中存在的問題;
(二)人大常委會組成人員提出的涉及有關法律、法規實施比較集中的問題;
(三)人大專門委員會、人大常委會工作機構在調查研究中發現的法律、法規實施中存在的突出問題;
(四)人民群眾來信來訪集中反映的有關法律、法規實施中存在的問題;
(五)社會普遍關注的有關法律、法規實施中存在的其他問題。
區人民政府、人民法院、人民檢察院以及其他法律、法規實施主管機關(機構)可以向人大常委會提出執法檢查的項目建議。
第七條 執法檢查應當制定年度計劃。
人大專門委員會或人大常委會工作機構應在每年第四季度擬定執法檢查項目,經人大常委會主任會議討論確定,印發人大常委會組成人員并向社會公布。
法律、法規實施主管機關(機構)認為需要對其負責實施的法律、法規進行執法檢查的,可以在每年第四季度書面向人大有關專門委員會或人大常委會有關工作機構提出,經人大常委會主任會議同意,列入執法檢查年度計劃。
第八條 執法檢查由人大專門委員會或人大常委會工作機構具體組織實施,且負責下列工作:
(一)起草執法檢查方案;
(二)聯絡、協調和安排執法檢查活動;
(三)組織對有關問題的調查研究;
(四)起草執法檢查報告;
(五)負責跟蹤督查審議意見的落實;
(六)有關執法檢查的其他工作。
第九條 執法檢查方案應包括:
(一)執法檢查的指導思想和目的;
(二)執法檢查的內容和重點;
(三)執法檢查的時間、方式和步驟;
(四)執法檢查組的組成;
(五)其他事項。
第十條 執法檢查方案經人大常委會主任會議通過后,人大常委會辦公室應在五個工作日內書面通知有關法律、法規實施主管機關(機構)。有關主管機關(機構)應當按照執法檢查方案的要求做好相關準備工作。

 

第三章 執法檢查的組織
第十一條 人大常委會根據執法檢查年度計劃,按照精干、效能的原則,組織執法檢查組。
執法檢查組組長由人大常委會主任或副主任擔任,設1-2名副組長,從人大常委會組成人員中確定。執法檢查組的成員,從人大常委會組成人員以及人大有關專門委員會、人大常委會有關工作機構組成人員中確定,并可以邀請區人大代表參加。
根據需要,執法檢查組可分成若干檢查小組。
第十二條 執法檢查前,執法檢查組應當召開專門會議,法律、法規實施主管機關(機構)應當匯報法律、法規實施中的真實情況,并由常委會領導部署執法檢查工作。
專門會議期間,可以請法律專業人員對執法檢查組成員進行有關的法律、法規知識培訓。
第十三條 法律、法規實施主管機關(機構)和相關部門應當配合執法檢查,按照執法檢查方案要求,提供真實情況和材料,并主動做好自查自糾、邊查邊改工作。
第十四條 執法檢查組應當深入基層、深入實際、深入群眾,主動掌握法律、法規實施情況的第一手資料。
執法檢查可以采用聽取匯報、向社會公開征詢意見、召開座談會和監督聽證會,個別走訪、實地考察、調閱文檔資料,抽樣調查、問卷調查、專函調查等各種方式,了解真實情況,掌握法律、法規實施中存在的問題。
第十五條 執法檢查組可以聘請專業人員,為執法檢查提供法律、專業意見。根據執法檢查需要,可以運用相關專業機構和專家的各種成果、委托民意調查中介機構征求意見等方式,了解法律、法規實施中的真實情況。
第十六條 執法檢查結束后,執法檢查組應及時提出執法檢查報告。
執法檢查報告必須實事求是、客觀公正反映情況,不回避矛盾和存在的問題。主要內容包括:
(一)對所檢查的法律、法規實施情況的總體評價;
(二)法律、法規實施中存在的主要問題及產生問題的原因;
(三)改進執法工作的主要建議;
(四)對有關法律、法規提出修改完善的建議。
第十七條 執法檢查報告經檢查組成員討論或書面征求檢查組成員意見后,由執法檢查組組長審定。
根據工作需要,執法檢查報告可以事先征求法律、法規實施主管機關(機構)和有關部門的意見。

 

第四章 執法檢查報告的審議
第十八條 執法檢查報告由人大常委會主任會議討論,決定是否提請人大常委會審議。
提請人大常委會會議審議的,應在舉行會議七日前,將執法檢查報告印發人大常委會組成人員。
第十九條 人大常委會會議審議時,由執法檢查組組長或接受委托的副組長報告執法檢查的情況,并分組進行審議。
第二十條 人大常委會在審議執法檢查報告的同時,聽取法律、法規實施情況的專項匯報。法律、法規實施主管機關(機構)負責人到會報告工作的同時,應聽取人大常委會組成人員的意見,并回答詢問。
第二十一條 人大常委會會議審議執法檢查報告時,人大常委會組成人員三人以上聯名,可以書面就法律、法規實施中存在的重大問題提出質詢案。必要時,人大常委會可以作出有關決議。

 

第五章 審議意見的落實
第二十二條 人大常委會會議審議結束后,人大有關專門委員會或人大常委會有關工作機構負責匯總整理審議意見,經人大常委會領導簽發后,連同執法檢查報告一并送交區人民政府、人民法院、人民檢察院或者其他法律、法規實施主管機關(機構)研究處理。
第二十三條 法律、法規實施主管機關(機構)在收到執法檢查報告和審議意見后,應當認真研究,并在兩個月內將改進措施、在六個月內將改進的具體情況分別向人大常委會書面匯報。
第二十四條 人大常委會收到書面報告后,人大有關專門委員會或人大常委會有關工作機構應當組織跟蹤檢查,并對審議意見的落實情況進行客觀公正的評估,提出審議意見落實情況的調研情況匯報。
第二十五條 法律、法規實施主管機關(機構)將審議意見落實情況向人大常委會會議匯報時,人大常委會可以以無記名投票方式,對審議意見落實情況進行評議。
人大常委會會議聽取審議意見落實情況的調研情況匯報后,可以對執法檢查工作同步進行評價。
第二十六條 對于重要法律、法規實施情況的檢查,如發現有重大問題未能及時糾正,人大專門委員會或人大常委會有關工作機構應在審議意見落實情況的調研匯報中提出建議,由人大常委會會議決定是否需要在下一年度連續開展執法檢查、連續跟蹤督辦,以確保法律、法規的全面實施。

 

第六章 執法檢查的公開
第二十七條 人大常委會的執法檢查報告及審議意見,法律、法規實施主管機關(機構)對其研究處理情況的報告,應及時向區人大代表通報并向社會公布。
第二十八條 區級新聞媒體應及時宣傳報道執法檢查活動情況。

 

第七章 自律和追責
第二十九條 人大常委會在執法檢查過程中,不直接處理具體問題與案件。具體問題與案件由法律、法規實施主管機關(機構)依照法定職權與程序辦理。
第三十條 人大常委會對在執法檢查中發現的重大違法案件以及執法工作人員嚴重違反法律、法規的行為,可以把有關材料轉交有關機關(機構),督促其依法處理。有關機關(機構)應當在三個月內,至遲不超過六個月向人大常委會報告處理情況。
第三十一條 對特別重大的違法典型案件,人大常委會可以依法組織特定問題的調查委員會,由特定問題調查委員會經調查后向人大常委會提出調查報告。人大常委會可以根據調查報告作出相應的決議、決定。
第三十二條 執法檢查組應嚴格自律,實事求是,依法辦事,對不宜公開的情況和材料,應當保守秘密。對執法檢查組成員的違法違紀行為,知情者可以向人大常委會或有關部門舉報。
第三十三條 有下列行為之一的,人大常委會應當責令其限期改正,并建議有關機關(機構)依照管理權限對有關責任人員給予批評或者行政處分,情節嚴重的可以對其主要負責人依法予以撤職或罷免:
(一)干擾、阻礙執法檢查正常進行的;
(二)隱瞞真實情況或者故意提供虛假情況的;
(三)阻礙反映情況或者對反映情況打擊報復的;
(四)不執行人大常委會有關決議、決定的;
(五)不辦理或者無正當理由拖延辦理人大常委會審議意見和執法檢查報告提出的處理意見,又不報告說明的。

 

第八章 附則
第三十四條 本行政區域內各鎮人大的執法檢查,可以參照本辦法執行。
第三十五條 本辦法由人大常委會負責解釋。
第三十六條 本辦法自人大常委會會議通過之日起實施。

 

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