双色球开奖历史记录
首頁 jdgz 執法檢查 正文

關于檢查《水污染防治法》實施情況的報告

文章來源:本站  發布時間:2017-09-28 09:58  瀏覽次數:

根據區人大常委會2017年度工作要點安排,常委會決定開展《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱《水污染防治法》)執法檢查。執法檢查組在蔣國強和蔣紅英副主任的帶領下,于8月份赴區生態辦、雪堰鎮、前黃鎮、橫山橋鎮、洛陽鎮等部門和鎮(街道)檢查,召開座談會聽取情況匯報,并外出考察學習先進地區經驗。在此基礎上,形成了關于檢查《水污染防治法》實施情況的報告。現將有關執法檢查情況報告如下:

一、貫徹實施《水污染防治法》的主要情況

《水污染防治法》修訂實施以來,區政府認真貫徹執行,牢固樹立發展新理念,積極踐行治水新方針,在保護水資源、防治水污染、治理水環境、修復水生態方面下功夫,取得了一定成效。 “水十條”考核斷面水質總體改善。“水十條”省考以上斷面15個,2016年,有14個已達到“十三五”考核目標。2017年上半年,15個考核斷面中,Ⅲ類斷面有4個,無劣Ⅴ類斷面,同比去年,Ⅲ類斷面增加3個,劣Ⅴ類減少2個。武進港、太滆運河、漕橋河等三條入湖河道主要水質指標持續改善。2016年高錳酸鹽指數、氨氮、總磷平均濃度均比2013年大幅下降,兩湖連續5年未發生大面積“湖泛”。

(一)加強領導,思想上高度重視。一是在全省首創成立區生態文明建設委員會。區政府整合各方力量,籌備成立由書記、區長掛帥,區委副書記專職分管,部委辦局負責人為成員的區生態文明建設委員會。二是成立“263”專項行動領導小組。從各個部門抽調精干力量,實體運作、集中辦公,生態辦與“263”專項行動領導小組辦公室、區太湖辦合署辦公。三是編制相關規劃預案。先后組織編制了《武進區水資源綜合規劃》《武進區污水規劃》等綜合和專項規劃,并制定出臺《武進區飲用水突發事件應急處置預案》,確保通過充分發揮規劃預案的引領指導作用,保障和推動全區水環境治理提升。

(二)一絲不茍,審批上嚴格把關。一是嚴把環境準入關。嚴禁新上不符合產業政策、布局定位和《江蘇省太湖水污染防治條例》中禁批的項目。嚴格按照《江蘇省生態紅線區域保護規劃》(蘇政辦發【2013】113號)要求進行環評審批。二是嚴把生態紅線關。按照《江蘇省生態紅線區域保護規劃》管控要求,加強生態紅線區域管控措施,建設生態紅線區域環境應急隊伍,設立應急物資儲備庫,購置應急防護裝備,全面提升生態環境應急能力。三是強化入河排污口管理。嚴格入河排污口設置論證和申請、審批程序,建立備案制度,對無納污容量的區域一律停止新批工業企業排污口。水利部門對審批的已建入河排污口進行核查登記建檔,建立入河排污口數據庫,同時委托專業機構每年開展兩次排污口監督性監測,發現問題及時通報相關部門要求整改。

(三)認真執法,監管上毫不松懈。一是強化環境監管執法。今年以來,結合“263”專項行動,加大對化工、印染、電鍍三大行業的監管力度,并且聯合區級媒體加強曝光,以一周兩次的頻率對存在問題企業進行曝光,通過嚴監管、嚴執法、公眾監督的手段促企業整改。2017年1-8月,查處水環境違法案件110個,罰款1043萬。同時通過實施按日計罰、查封扣押、限產停產、媒體曝光等手段,有力的打擊了一批違法排污企業。二是實施河道整治和清淤。經開區9條黑臭河道已完成整治。規劃未來三年清淤河道800公里,目前各鎮已先后開工,已完成清淤和正在施工的河道163條,總長213km,河塘956處。三是加強畜禽養殖污染整治。2016年,我區重新劃定畜禽養殖分區,并出臺《關于開展全區畜禽養殖污染整治工作的通知》(武政辦發﹝2016﹞79號),全面關停取締禁養區、限養和適度養殖區內污染嚴重的畜禽養殖場。全區共關停畜禽養殖場1343家,拆除圈舍面積64.09萬平方米。

(四)注重源頭,減排上成效明顯。一是強化結構減排。加大清潔生產審核力度,2013-2016年完成強制清潔生產企業共153家,企業總投資近7億元,削減廢水排放量155萬噸、COD 9.04噸、氨氮0.302噸、總磷0.00138噸、二氧化硫58噸、氮氧化物29噸、危廢1720噸。二是優化管理減排。嚴格落實每月對重點減排項目進度通報點評制度,加強對化工、鋼鐵、電鍍、印染等重點行業的現場檢查力度,對違法行為嚴格依法查處。三是推進化肥農藥減施增效。針對我區土壤肥力實際情況,推出適合我區實情的稻麥配方肥(N:P:K為18:10:12),大力推廣農業、物理、生物等生態措施控制病蟲害,鼓勵專業化統防統治服務組織更新防治器械,提高農藥利用率,減少因農藥流失造成的水體污染。

(五)改善生態,保護上不斷加強。一是“改擴提建”,提升污水處理水平。重點加快實施城鎮污水處理廠“改擴提建”。2016年組織實施濱湖污水廠一期建設,總投資約3.2億元,預計今年年底完成主體工程,2018年6月投運,屆時全區將新增污水處理能力5萬噸/日。二是實施污水管網建設和排水整治。今年計劃新建主管網80公里,至6月底已基本完成全年目標任務(6月底完成78公里)。全區31家直屬學校已全部實現雨污分流。各鎮基本完成支管網設計方案初評,高新北區、雪堰部分地段已進場施工(支管網建設見附表)。三是加快生態濕地修復建設。編制了《江蘇武進滆湖(西太湖)省級濕地公園總體規劃》《江蘇武進高新區濱湖市級濕地公園總體規劃》和《常州市武進區滆湖濕地保護小區建設方案》,并在西太湖東岸啟動實施西太湖(武進)重要濕地保護區濕地建設工程1430畝。目前,全區已有“滆湖備用水源地保護區”、滆湖國家級水產種質資源保護區、滆湖鲌類國家級水產種質資源保護區等多個濕地保護區域。

二、執法檢查中發現的主要問題

《水污染防治法》在我區的貫徹實施,推動了我區水污染防治工作的長足進步,但在執法檢查中發現,我區水污染防治基礎薄弱,面臨的任務重、壓力大,與人民群眾的期盼和呼聲相比,仍然存在一些不足,主要表現在以下幾個方面:

(一)水資源保護意識還需進一步增強。城市建設過程中,與河爭地現象仍時有發生,主要表現為在土地開發、道路建設等過程中,河道直接被阻斷、填埋、侵占現象突出。廣大臨河、跨河橋梁、管線等建設工程在施工過程中形成圍堰、壩埂等不及時清除或清除不到位,進一步加劇了水環境的承載壓力,尤其是自2015年取消涉水建設項目施工保證金以來,對涉水建設項目的后續監管方面缺乏有效監管抓手。

(二) 基礎設施建設還需進一步完善。我區人口眾多,生活污染排放總量較大,目前城區污水處理廠已超負荷運行,武南污水處理廠也已經達到8萬噸/日,接近滿負荷(10萬噸/日)。污水管網建設,尤其是支管網建設,相對全區區域面積還顯不足,管網覆蓋面窄,污水收集率低,尤其是一些被撤并集鎮及農村地區生活污水未能得到有效收集,河道沿線周邊仍存在生活污水直接入河或截污管溢流的現象,對河道水質造成一定影響。

(三) 污染物排放還需進一步監管。集約型經濟增長模式尚未完全建立,全區污染物排放總量仍然居高不下,局部地區受工業企業污染物影響明顯,農業面源污染物排放量較大。盡管近年來采取了加強城鄉環境綜合整治、加大工業污染控制力度、加快環境基礎設施建設等一系列措施,但污染物入河量仍明顯超過水體納污能力。武進地處平原河網區,區域內河流比降小,水流緩慢,下游排水不暢也在一定程度上導致了問題的加劇。據統計,2016年我區水功能區水質達標率僅為33.3%,已成為武進水生態文明建設的關鍵制約因素。

(四)環境監測管理還需進一步加強。雖然近年來,我區開展了大量的環境專項治理和專項檢查行動,指導督促企業規范內部管理,提升治污水平,但由于我區產業結構還不盡合理,傳統工業比例較大,一些企業建廠較早,廠區廠房陳舊,設施老化,雨污分流改造難度大,對照目前新的環保標準環保要求還有一定差距。同時,我區大量的個體作坊、作坊主為了節約成本,鋌而走險,違法排污現象仍時有發生,環境監管還需進一步加強。

(五)監管執法能力還需進一步提升。執法人員不足已成為水污染防治監管工作中的薄弱環節。通過“263”專項行動,全區主支管網建設量不斷增加、污水收集率不斷提升,但也帶來監督業務范圍的不斷擴大。管網建設過程中,工程監管、污水處理廠安全生產監管、企業接管都需要監管人員,面對全區3萬家企業,以及大量的個體作坊,環保局環境監測大隊和水利局排水管理處工作人員力量不足,監管工作顯得有心無力。

三、進一步貫徹實施《水污染防治法》的建議

水污染防治事關飲水安全,事關群眾身體健康,事關我區可持續發展,同時又是一項長期的、復雜的系統工程,必須持之以恒,常抓不懈。為此,提出如下建議:

(一)強化宣傳,提高水環境保護共識。一是加強對干部的宣傳教育。樹立抓水污染防治就是優化發展環境、就是打造宜居城市、就是提升區域競爭力的思想認識,切實負起責任,搞好水污染防治工作。二是加強對企業經營者的宣傳教育。增強他們的節水意識、減污意識和環保守法意識,將珍惜水資源、保護水環境貫穿到生產經營的各個環節,讓企業成為水資源節約型社會、水環境友好型社會建設的主力軍。三是加強對廣大市民的宣傳教育。充分利用電視、報紙、網絡等媒體,多形式、多層次、多渠道宣傳《水污染防治法》,使群眾都來關心、理解、支持和監督水污染防治工作,形成強大的群眾基礎和良好的工作氛圍。

(二)突出重點,加快基礎設施建設。一是注重規劃引領。堅持政府引領、企業主體、公眾參與,在充分論證、科學評估基礎上,盡快出臺我區“十三五”污水治理規劃。二是創新資金籌集方式。健全政府引導、企業為主、社會參與的投入機制,通過市場化的手段,為水污染防治基礎設施建設提供資金保障。取消排污企業接管費,調動企業建設污水支管網的積極性。三是加快“改擴提建”工程。加快推進濱湖污水廠建設及漕橋、太湖灣污水廠的提標改造工作,研究落實武南污水廠、城區污水廠擴建方案,因地制宜建設鄉鎮污水處理站,提升城鎮污水收集與處理能力。

(三)強化監管,加大執法查處力度。一是加大監測力度。抓好水功能區、入河排污口的監測工作,通過安裝在線監測設施,實施24小時在線監測,為水資源保護和水污染治理提供詳實的數據支撐。二是加強綜合防治。推進“263”專項行動,加大對化工、印染、電鍍等行業的監管整改力度,促進企業規范內部管理、提升治污水平。加強畜禽養殖和農業面源污染防治,有效控制水產養殖污染排放,改善滆湖及主要入湖河流水質。加強河道清淤工作監管,對于污泥處理,全區要有統一的處理意見,避免出現二次污染。三是加強聯動執法。以環保局“四所一分局”模式為依托,加快水污染防治網格化管理。加強加密與公檢法部門的聯合執法行動,提升環境執法的威懾力。

(四)標本兼治,推進經濟綠色發展。一是加快產業結構調整。加快產業結構調整和優化升級,構建科技含量高、資源消耗低、環境污染小的綠色產業體系,努力實現整個生產過程的綠色化,不斷提高經濟綠色發展程度。二是在源頭上控制工業廢水污染。出臺政策措施,鼓勵、引導企業通過實施清潔生產,包括改變產品設計、采用清潔原料、改革生產工藝、更新生產設備、循環使用物料、加強生產管理等,提高資源利用率,減少污染物產生量,逐步實現污染排放量的零增長、負增長。三是用足信用評價手段。將企業環境違法行為納入社會信用體系,對嚴重違法排污的企業建立失信“黑名單”制度和聯合懲戒機制,讓失信企業一次違法、處處受限。同時建立撤銷調整制度,對積極整改的及時調整,促進企業改進環境行為。

(五)落實責任,長效管理常抓不懈。一是完善工作推進機制。定期召開聯席會議,研究解決水污染防治工作中的重大問題。按照誰主管、誰負責的原則,生態辦牽好頭,環保、水利、農業等職能部門依法履職、協調聯動、密切配合,共同把水污染防治工作做好。定期向社會通報水污染防治工作進度,接受群眾監督。二是嚴格落實“河長制”。督促各級河長充分履職,形成橫向到邊、縱向到底的網絡體系,形成“河長主導、人人參與”的治污合力,鞏固拓展治河成效,改善水體生態環境,帶動其他水環境治理的有序推進。三是嚴肅追究違法責任。堅持誰污染誰治理、不治理嚴處罰的原則,加大對污染主體的處罰力度,嚴格執行排水許可制度,對于排水戶未取得排水許可證的,強制停水,按日處罰,提高污染企業的違法成本。




 

附件:                   武進區水環境整治污水主管網2017年工程進度表

截至2017年8月7日

序號

所在鄉鎮(開發區)

建設內容

實施單位

年初任務長度(Km)

計劃增減(Km)

總長度(Km)

完成量
  (Km)

完成百分比(%)

備   注

1

城區(含牛塘)

成教路、長虹路高架互通、滆湖西路、東龍路

經發集團

3.79

0.00

3.79

0.00

0%

計劃5條路段已停工并放入2018年計劃量,故目前完成量為0。2017年擬建東龍路、成教路(已招標)、滆湖西路、長虹高架輔路(已進場),且4條路總量未定。

2

高新區、遙觀

大明路、陽湖路263線

先行集團

8.14

-1.74

6.40

0.00

0%

其中大明路長3800米,目前未動工。土地施工許可正與交通局溝通。

3

高新區

鳳翔路、鳳翔南路、海湖東路、海湖西路

高新區

4.86

1.34

6.20

1.48

30%

資金問題與區政府協調。

4

西太湖

錦平路、長秀路、西太湖大道

西太湖

4.04

0.00

4.04

0.68

17%

錦平路684米完工。由于控規公示中,規劃未定,道路相關前期手續無法辦理,導致長秀路隨路管道2017年無法施工。西太湖大道改為鳳苑路施工。

5

綠建區

東龍路

綠建區

0.55

0.00

0.55

0.55

100%

完工。

6

嘉澤鎮

新東街

嘉澤鎮

0.69

0.00

0.69

0.00

0%

招標未結束。

7

禮嘉鎮

講學街、禮新路、禮坂路等35條道路

禮嘉鎮

28.33

-1.12

27.21

20.05

71%

推進中。

8

嘉澤鎮

環湖西路

大禹公司

0.00

4.20

4.20

0.00

0%

原實施單位為先行集團,后調整為大禹公司,現正在招標中。

9

雪堰等七鎮

年初計劃建設65.21公里主管網。

65.21

2.66

67.87

9.28

14.2%

洛陽鎮完成8200米,前黃700米,禮嘉120米,雪堰260米;牛塘鎮部分與市政處辦手續;湟里完成招標;嘉澤正在招標中。

10

經開區

江南路、緯四路、山水路、東方二路等17條路

經開區

75.79

9.75

85.54

59.15

78%

橫林、橫山橋、遙觀已完工。

11



合計

191.41

15.09

206.50

91.20



注:完成百分比為完成量占年初任務長度的百分比。 

 


双色球开奖历史记录 邮政银行怎么样赚钱 开发商建公寓还是住宅赚钱多 重庆欢乐生肖官网 高中学校里面开个洗衣房赚钱吗 开户送38体验金不限id娱乐 快三大小单双推算技巧 天天捕鱼电玩城 777九线拉王水果机 八人牛牛名牌抢庄技巧 智博网官方网站