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關于區十六屆人大一次會議代表建議辦理情況的調研報告

文章來源:本站  發布時間:2017-09-28 10:05  瀏覽次數:

根據區人大常委會2017年工作安排,人事代表工委在區人大常委會黨組成員朱建康的帶領下,從今年5月上旬開始,對十六屆人大一次會議期間代表建議辦理工作進行調研督查,通過聽取匯報、交流座談,了解了區委農工辦、區經信局、教育局、水利局、人社局、交通局、公安分局、經開區管委會等辦件量較多的承辦單位建議辦理情況。7月份,區十六屆人大常委會第9次主任會議又專門聽取了區人社局、公安分局、經開區管委會等三家重點承辦單位建議辦理情況匯報。9月份,還走訪了部分連續多年提出相同建議的代表,專門聽取意見。現將調研情況匯報如下:

一、基本情況

區十六屆人大一次會議期間,共收到代表建議158件,其中綜合經濟類21件,城建城管類81件,社會管理類9件,社會事業類39件,社會保障類8件。截至目前,158件建議全部辦復,其中,所提建議得到解決或者基本解決的有87件,占55.1%;正在解決或列入計劃解決的44件,占27.9%;因條件限制或與現行政策規定不符,解決不了的26件,占16.4%;需向上級反映或留作參考的1件,占0.06%。為準確了解代表對建議辦理工作的意見,人事代表工委和政府辦委托第三方調查機構發放了《代表建議辦理情況意見反饋表》,調查問卷結果顯示,辦理過程中承辦單位與代表的見面率和答復率均為100%,代表對建議辦理結果表示滿意和基本滿意的達99.4%(其中,因答復不滿意由區政府退回重辦后,代表表示滿意或基本滿意的5件,尚有1件代表仍表示不滿意)。

二、辦理特點

今年代表意見建議形成后,區政府及時通過網上辦理系統和召開會議的方式,進行了準確的交辦,并狠抓督查推進,對代表不滿意的辦理結果落實了二次辦理措施;區人大從中篩選出6件重點代表建議,由常委會領導率相關工委參與督辦,并將辦理情況納入部門評議范疇;各承辦單位嚴格執行辦理制度,規范操作程序,注重辦理實效,促進了一批人民群眾關注的熱點難點問題的解決,建議辦成率和代表滿意率有了新的提高。

(一)領導高度重視,辦理機制更加順暢。區政府高度重視代表建議辦理工作,把辦理過程作為密切聯系群眾、改進工作作風、推進工作落實的重要途徑。在辦理期間,分管區長及時聽取辦理情況匯報,親自審閱辦理結果答復件,對代表特別關注的一些問題,及時召開協調會議進行研究解決。各承辦單位十分重視建議辦理工作,及時召開建議辦理會議,研究制定辦理計劃,實行一把手親自抓、分管領導具體抓、明確責任科室綜合協調抓的辦理機制,在承辦、審核、答復、落實等各個方面嚴格把關,及時研究解決辦理工作中存在的困難和問題,確保了建議辦理工作的有效落實。

(二)改進工作方法,辦理質量更加提高。各承辦單位在辦理建議過程中,積極改進辦理方法,力求讓代表滿意。一是堅持“開門辦理”。通過“走上門、請進來”等方式,認真聽取代表真實意愿和有關意見,共同商討解決辦法。如區公安局針對多名代表提出的城區治堵問題,主動向代表和網民收集了420條意見建議,結合調研論證,梳理出全區待治理的37個堵點、亂點,并以座談會形式邀請了部分代表,一同分析擁堵原因、商量治堵舉措。區規劃局結合“關于在湖塘實驗小學周邊規劃設置機動停車場的建議”,邀請代表參與重點地區交通改善規劃;結合“關于中心城區拆遷后改善現有社區風貌環境的建議”,在編制三舊地區改造規劃時邀請代表一同參與。二是注重調查研究。大多數承辦部門都能堅持求真務實的作風,對建議中反映的情況和問題開展深入的調查研究,并舉一反三,著力從根本上解決問題。區城管局針對多名代表提出的規范工業垃圾處理問題,積極聽取代表建議,并對全區工業垃圾處理現狀進行全面調研,在此基礎上向區政府、市環保、城管部門提出了加快建設一般工業固廢處置設施的建議。

(三)注重督查推進,辦理實效更加明顯。區政府充分發揮組織協調作用,突出抓好交辦、督辦等關鍵環節。5月份,專門會同區人大人事代表工委和區政協提案委開展聯合督查,對經開區管委會、教育局、經信局等辦件大戶進行集中走訪座談,了解辦理工作進度,協調處理相關問題。對思想不夠重視、辦理不夠認真的單位進行“回頭看”再督查,對代表不滿意建議進行“二次辦理”退回重辦。區人大人事代表工委還專門針對典型的代表不滿意件進行調研,聽取代表意見,商討解決的辦法和措施,向政府辦提出針對性的整改建議,最大限度地提高了辦理質量和滿意率。

三、存在問題

在看到代表建議辦理成效的同時,我們也不能忽視其中存在的一些不足,主要表現為:

一是少數單位認識和重視程度還不夠,特別是對一些質量較高的建議,沒有進行認真全面的分析研究,在辦理和答復中,針對性不強,有打“擦邊球”避重就輕的現象,影響了辦理質量。

二是辦理工作的思路還比較狹窄,特別是針對一些老百姓普遍關注的熱點難點問題,少數部門還停留在原有工作思路上,沒有根據情況的變化及時調整工作思路、主動調整辦理方向、整合辦理力量,促進問題客觀、公正、有效地解決。

四、幾點建議

(一)進一步提高認識,強化建議辦理責任。代表建議是代表履行職務的重要方式,代表所提建議真實反映了社情、表達了民意、集中了民智,是人大代表與人民群眾密切聯系、代表人民利益的“鼓與呼”。辦理好代表建議,既是對人大代表履行職責的尊重,也是對人民群眾利益訴求的尊重,更是加強與人民群眾聯系、有效化解社會矛盾、切實改進工作作風的重要舉措。因此,區政府及各承辦部門要進一步深化對建議辦理工作的思想認識,切實增強責任感、緊迫感和使命感,進一步明確分工、完善機制,有效扎實地開展辦理工作,努力實現代表建議辦理與踐行黨的群眾路線有機結合、相互促進,真正做到讓代表滿意、群眾滿意。

(二)進一步轉變理念,提升建議辦理水平。區政府與各承辦單位要著力創新建議辦理理念,轉變工作方法。要進一步完善協調溝通機制,強化“開門”辦理,著力增強人大代表、承辦單位、督辦部門之間的良性互動。要加強承辦部門之間的協調配合,在辦理綜合類建議意見時,各主辦單位要主動承擔任務,主動溝通協辦單位,各協辦單位要牢固樹立一盤棋思想,注重配合,積極協助。要注重總結推廣建議辦理優秀經驗做法,推動代表建議辦理工作從“就事論事”向“全盤助推”、從“文來文往”向“人來人往”,從“書面承諾”向“行動落實”的轉變,不斷提升建議辦理工作水平。

(三)進一步加強督辦,增強建議辦理實效。區政府要進一步加大督查力度,切實解決個別承辦單位辦理方式方法簡單、答復質量不高的問題。對于一些代表比較關注但久拖不決的問題,要專項督促,跟蹤辦理,通過切實有效的措施,督促承辦單位“馬上就辦、辦就辦好”。要積極探索建立建議辦理工作考評和公開機制,調動承辦部門建議辦理積極性,使建議辦理工作置于人大代表和廣大人民群眾的監督之下,促進代表建議辦理工作再上新臺階。

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