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發展鄉村游 建設新生態

關于嘉澤鎮生態產業發展的思考

文章來源:中國武進  發布時間:2010-12-17 13:59  瀏覽次數:

隨著經濟的發展和社會的進步,人們過節度假的方式已由“休假時代”進入“休閑度假時代”。鄉村旅游以農業資源為基礎,以農民生活體驗為載體,以農事項目為主要內容的旅游活動,其憑借地緣的優勢和便捷的交通,適應了城市人短途旅行的需要。在“低碳”、“樂活”等現代生活理念的指引下,現代農業與現代旅游實現了互動發展,使鄉村旅游逐漸成為人們追求人與自然的和諧、追求健康快樂、體驗農村生活和地域特色的民俗風土人情等出游方式之一,特別是人們雙休日旅游的首選。嘉澤鎮歷史悠長,底蘊深厚,資源豐富,產業強勢,特色明顯,交通便捷,在“推進科學發展,建設生態嘉澤”的大旗下,發展旅游業已具備了基本條件。

一、嘉澤鎮的產業發展概況

嘉澤鎮位于常州武進西南部,總面積約102平方公里,轄19個行政村和4個居委會,總人口7.5萬。該鎮2009年GDP為26.4億元,財政一般預算收入5900多萬元。

1、工業經濟不強

嘉澤鎮的工業經濟相對薄弱,工業企業較少,全鎮工業企業才百余家,而年產值在500萬元以上的規模企業才29家,其中2000萬元的規模企業僅僅15家,年產億元的就更少了,僅中東集團和方鑫化工2家企業,經濟總量絕對值非常之小,2009年規模企業總產值才23.1億元。

2、農業發展強勢

嘉澤鎮的農業發展相對較為強勢,是常州市連續多年的農業十強鄉鎮。作為聞名遐邇的“中國花木之鄉”,該鎮的花木種植起步于上世紀七十年代,并逐步成為該鎮的地方特色產業和農業支柱產業,乃至武進經濟發展重要的特色板塊。2007年3月,夏溪和嘉澤這兩個全國聞名的“花木之鄉”合二為一,區劃調整使花木產業規模得到進一步的放大,資源得到進一步的整合,優勢得到進一步的彰顯。2009年,全鎮農業總產值9.3億元,其中花木總產值達8.4億元,2010年將突破10億元。

3、服務業增長快

花木產業的持續發展,不僅壯大了農業經濟,致富了農民群眾,更使全鎮的生態環境質量得到提升,人居環境不斷優化,現代服務業發展不斷增強。花木產業的強勢發展,拉動了全鎮現代服務業和園林綠化配套服務企業發展,交通物流、汽車配載、餐飲住宿、旅游商貿、房產開發等行業欣欣向榮,4大集鎮區擁有各類商鋪近千家,園林綠化設計和施工企業近百家,還擁有4家雕塑企業、18家噴泉企業。2009年末,全鎮服務業從業人員超過1萬人,實現服務業增加值13.4億元,2010年將達17.5億元。

嘉澤鎮的經濟結構顯示了二產發展相對較弱,一產和三產相對趨強。特別是花木產業已經形成了產供銷一條龍的良性循環系統和一村一品、一村多品的特色產業規模經營模式,成為該鎮農業經濟發展的支柱產業、武進特色經濟的重要板塊,是農戶發家致富的“聚寶盆”、低碳經濟發展的“綠色銀行”,更是“長三角”城市的后花園、觀光農業的一道亮麗風景線。花木產業有效提升了該鎮的生態環境,促進了鄉村旅游等服務業的發展。2008年,該鎮成功創建為全國環境優美鎮。2010年,又創建為中國低碳旅游示范鎮。

二、嘉澤鎮現有的優勢

1、區位優勢

嘉澤鎮位于“三吳重鎮,八邑名都”--常州西南部,東鄰煙波浩淼的滆湖(西太湖),南瀕溧陽天目湖風景旅游度假區,常溧公路、延政西路貫穿全境,距民航常州機場和滬寧、寧杭、錫宜三大高速公路不到25公里,沿江高速公路在嘉澤還設兩個道口,滬寧鐵路和京杭大運河毗鄰而過,距國家一類口岸--常州港僅20多公里,水陸交通十分便捷,區位優勢非常明顯。

2、產業優勢

嘉澤鎮花木種植面積近10萬畝,占總耕地面積的90%以上,90%的農戶從事花木生產經營,花木經紀人6000多人,具有國家三級以上資質的園林綠化企業60余家,其中國家一級資質企業5家,二級資質企業16家。作為“全國重點花卉市場”、“農業產業化國家重點龍頭企業”、“江蘇省重點農副產品批發市場”的夏溪花木市場,已經成為華東地區最大的花卉苗木集散中心和專業批發市場,2009年的市場交易額超過了40億元,2010年將超過50億元。

3、資源優勢

全鎮以花木種植園林建筑為產業特色,環境優美、綠樹成蔭、鳥語花香,是常武地區最佳人居之地,被費孝通譽為“綠色生命的搖籃”。該鎮擁有12公里長的西太湖湖岸線,野禽集聚的千畝蘆葦灘,正待開發的濕地生態公園,早已聞名的“十里花廊”,還有“一點、一堂、兩場、兩莊、四路(公園化的景觀道路)、五園、五地”等農業旅游示范點,即呂埠村新農村示范點;鳥的天堂;夏溪花木市場、三星林場;紅月亮農家水莊、蘇南楓澤山莊;花海大道、239省道、長虹西路、延政西路;江南花都產業園、藝林園、紫薇園、玫瑰園、三萬畝華夏觀光園;大樹種植基地、無花果基地、草盆花基地、“菜大姐”蔬菜基地、嘉盛無公害水產基地;等等,這些都是嘉澤旅游一張張風格迥異的亮麗名片。

4、文化優勢

嘉澤鎮歷史悠久、人杰地靈、資源豐富,嘉澤因北宋熙寧年間佘中狀元的住宅而得名,距今已有一千多的歷史,原為“佘宅”,后音化為“茶食”或“茶澤”,辛亥革命后,取小鎮巷口懸掛兩楹聯:“嘉乃丕績、澤潤生民”的首字,改為“嘉澤”。元朝的千峰寺、清代的“石人碼”、黃塘恭毅基、“十里三狀元”(趙熊沼、佘中、臧企元)、姬山遺址等歷史人文資源。新石器時代的雞墩神墩(比春秋淹城早3000年),歷經淪桑巨變,更為嘉澤增添了古老人文色彩。

5、平臺優勢

近年來,嘉澤鎮的資源性地位、產業性優勢、示范性作用得到了區委、區政府領導的重視。在科學發展觀的指引下,區委、區政府審時度勢、順勢應時作出了重要戰略決策,以嘉澤鎮為核心區,規劃建設300平方公里的武進花木基地。2009年4月,武進區委、區政府又在嘉澤鎮成立了武進農博園建設管理辦公室,并在土地、資金、人才、政策、宣傳、招商和科技等方面給予大力支持,全面推進花木市場南擴、江南花都產業園、藝林園、紫薇園、玫瑰園、紅月亮重組改造等“6+2”重點項目建設,著力把嘉澤打造農業強鎮、生態名鎮、旅游新鎮。

三、建設生態嘉澤的總體思路

以“規劃為先、產業為基、生態為本、文化為魂”為總思路,以“自然景觀、歷史文化、鄉村風貌、人文景觀”為亮點,以花木產業與旅游產業互動發展為模式,積極融入西太湖綜合整治保護開發,進一步挖掘,整合和完善生態資源要素,按照“現代都市農業、花木特色生產、科普教育基地、觀光休閑度假”為一體的目標,把嘉澤打造成個性鮮明的“都市后花園、花木大世界、濱湖水天堂、旅游新天地”。

四、建設生態嘉澤存在的問題和改進措施

(一)存在的問題

1、基礎投入力度不大。基礎建設不夠完善,特別是鄉村道路等基礎設施和旅游接待等配套設施還不能滿足旅游業發展要求;

2、規劃引導步伐不快。整體布局缺乏特色,現有“景點”吸引力不夠,各“景點”之間缺乏有機的聯系與組合,且多為生產性的基地,未形成特色鮮明、和諧統一的新農村旅游形象,與旅游業發展要求有較大差距;

3、政策扶持優惠不明。尚未形成扶持“農家樂”、“林家樂”、“漁家樂”等相關的旅游扶持政策,發展氛圍不濃,投資者不多,投資品位也不高;

4、農業現代化率不高。江南花都產業園的現代高效設施農業示范推廣作用尚未發揮,農業生產和產品缺乏科技含量,缺少可科普性、觀賞性和借鑒性;

5、資源要素整合不緊。豐富的資源開發和利用率過低,特別是與旅游服務的關系還不夠緊密,游客能參與和體驗的項目幾乎沒有;

6、農業產品轉化不多。農產品的附加值沒有得到深度開發,不能成為旅游商品,很難通過旅游促進銷售和增加經濟利益;

7、開發經營理念不新。投資者思想陳舊,觀念落后,缺少有深度的策劃,對歷史文化、民俗風情挖掘不深,農家特色、經營品牌提煉不夠,人居環境、服務水平提升不高。

8、對外宣傳力度不強。缺少主動宣傳和參加集體促銷的意識和要求,與競爭日趨激烈的旅游市場新形勢不相適應。

(二)應對措施

1、彰顯特點,提升檔次。加強對農業旅游的規劃和引導,深入挖掘,突出特點,加快推進開發與建設,力推以“農家樂”、“林家樂”、“漁家樂”、“休閑茶園”等“觀光農業”、“休閑農業”、“體驗農業”為主體的“鄉村游”,同時,不斷提升農業旅游的文化品位和服務檔次,推動鄉村旅游產品上規模、上水平。加快對夏溪花木市場、藝林園、楓澤山莊、紫薇園、紅月亮、無花果基地、草盆花基地等農業旅游示范點的建設,依托花木產業和現代交通等條件,使旅游、商貿、房產、物流、餐飲、住宿等服務業快速發展,努力提升花木之都的整體形象。

2、加強宣傳,包裝品牌。通過科學策劃,精心包裝,提升平臺,強化宣傳,努力擴大嘉澤對外開放的影響力,積極開展鄉村旅游促銷活動。要把嘉澤的旅游產品逐步納入常州地區旅游重要線路之中,通過制作廣告宣傳牌、拍攝電視宣傳片、編緝制作精致畫冊和宣傳光盤,展示嘉澤的人文景觀和歷史、農家情調和氛圍,吸引游人的關注和向往。特別是在黃金周、節假日慶活動前,提前做好專題宣傳活動,重點推出富有特色、老少咸宜的鄉村旅游項目,在廣大市民實施休閑度假和觀光旅游前,吸引他們到嘉澤來深呼吸,把嘉澤的鄉村休閑游納入他們的旅游計劃。

3、加強管理,規范經營。成立行業協會等組織,研究制定服務標準,從經營服務場所、接待服務設施、經營理念、服務品牌、環境保護、特色產品、服務項目等方面入手,對經營鄉村旅游提出明確的經營管理和服務質量要求,規范服務標準、評定服務等級,在旅游人才培訓等方面加大工作力度,積極開展誠信經營、品牌服務等創建活動,重點抓好安全、衛生、日常經營等方面管理工作,促進鄉村旅游健康有序發展。

4、強化功能,豐富內涵。根據嘉澤鎮產業特色,發展農業觀光型(田園風光、園林風光)、休閑體驗型(體驗農家生活、種植、養殖、吃農家飯、養生)、歷史追塑型(古人文景觀)等產品,具體到每一個景點,根據實際,突出功能區分,豐富產品內涵,建設不同類型的旅游景點,體現旅游產品的趣味性與知識性的統一、特色性與多樣性的統一、觀賞性與體驗性的統一。

5、因地制宜,開發產品。出門旅游者,一般都希望購買一些特色旅游產品贈送給親朋好友。作為花木之鄉的嘉澤鎮,雖然已經有金氏無花果、阿興鴨頭等特色農產品,但工廠化產銷尚未形成氣候,市場拓展力度不夠,完全有能力研究、開發更多更好的旅游產品,特別是以有機農產品、綠色農產品為主的水產品和果蔬,以及精致、好養的特色小盆栽和水生盆景等為主的旅游產品,關鍵是要能使其有特色、上檔次、上規模、創品牌、占市場、強發展,真正做大產業,擴大農副產品的銷售渠道,提高鄉村的旅游業和花木業的附加值。

五、加強嘉澤鎮生態建設的幾點建議

1、加強嘉澤鎮生態產業領導,完善生態旅游管理機制。

雖然嘉澤鎮已經成立了生態產業領導小組,但由于鄉鎮行政區域的調整和人事變動,該機構似乎名存實亡,未見有人員調整的文件出臺。特別是武進農博園建設管理辦公室成立后,嘉澤鎮生態產業領導小組更應該及時作出調整,明確分工,各負其責,實現生態產業管理的動態持續,防止分工不明,職責不清而導致的生態產業建設的脫鉤現象。要進一步研究有關的扶持政策,協調解決生態建設發展中的有關問題,負責鄉村旅游的規劃、審批、管理、協調等工作,指導鄉村旅游的健康有序發展。同時,要深化旅游管理隊伍的建設,強化旅游辦的功能,不斷提高文化旅游行業管理干部及從業人員的業務水平和個人素質,除加大培訓和自學力度外,還可和常武地區優秀旅游公司合作,迅速壯大導游隊伍。

2、體現花木產業特色,加快生態旅游規劃編制。

作為“中國花木之鄉”的嘉澤鎮,發展鄉村旅游應體現花木產業特色,充分發揮生態環境優勢,緊密結合社會主義新農村和小城鎮建設,統一規劃,統一建設,統一推進,統一管理。鄉村旅游規劃要與社會主義新農村建設的總體部署相統一,新農村建設要充分考慮旅游功能,為鄉村旅游發展搭建平臺。鎮村規劃要因地制宜,基礎設施要考慮公共廁所、醫療衛生服務單位、娛樂健身場所、交通運輸及停車場等配套設施,建立完善的醫療急救、治安報警、信息化應急分隊、殘疾人專用通道等服務體系,美化旅游環境,強化旅游功能,推進“旅游型村鎮”建設。

3、創新多元化投資方式,推動生態旅游項目建設。

要堅持政府引導、多元投資、市場運作、企業管理的原則,加快推進鄉村旅游項目建設。BOT是英文build-operate-transfer的縮寫,狹義為“基礎設施特許”,廣義是指一種新型的投資方式,即政府以招標方式確定項目,通過市場運作,私人機構在特許期內對所建工程項目具有完備的產權。在立項、招標、談判三個階段,政府的意愿起著決定性的作用,在履約階段,政府又具有監督檢查的權力,項目經營中價格的制訂也受到政府的約束,政府還可以通過通用的BOT法來約束BOT項目公司的行為。在目前嘉澤鎮開發鄉村游的建設中,完全可以采用BOT機制,以彌補政府資金投入不足,真正提高民間閑散資金的使用率,從而促進我鎮鄉村游的健康發展。

4、憑借西太湖開發平臺,加快生態旅游產業發展步伐。

要積極融入加快西太湖生態休閑區開發建設,以成功創建全國農業旅游示范點為基礎,充分整合現有資源,將分散的珍珠串成項鏈,放大花木特色產業對旅游產業的積極影響,突出對江南花都產業園、藝林園、紫薇園、玫瑰園、三星林場、西太湖濕地公園等現有項目的開發,積極推進以“農家樂”、“林家樂”、“漁家樂”等旅游項目為主的生態、觀光、休閑、體驗等旅游產品的開發,實現“整合資源配套成龍,錯落分工差異經營,形成整合整體成長,創建鄉村旅游新鎮”的目標。

我們相信,在區委、區政府的正確領導和全力支持下,嘉澤鎮黨委、政府一定會帶領導全鎮上下,緊緊圍繞“發展鄉村游,建設新生態”的目標,加快產業結構調整,努力提升現代服務業在經濟發展中的貢獻份額,為武進旅游事業和生態建設作出更多的積極貢獻。

 

                                                                    (嘉澤鎮人大辦公室)

 

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