双色球开奖历史记录
首頁 llyj 理論研究 正文

關于推進富民合作社建設的調查與建議

文章來源:中國武進  發布時間:2010-12-20 08:42  瀏覽次數:

 

近年來,為適應我區城市化快速推進和經發區開發建設的需要,西湖街道對趙墅等四個行政村實施了整村成建制拆遷工作。為推進農民安置房集中建設,一方面政府需要投入大量的資金,建造安置房屋,另一方面許多農民出現了富余住房,為了解決這個問題,建立失地農民持續增收的機制,西湖街道從2009年下半年起積極探索,將被拆遷農戶多余的安置房產權折價入股,組建成立富民合作社。由富民合作社進行物業投資和開發經營,農民持股分紅,實現共同富裕,從而探索出了一條深化農村改革、促進農民增收的新路子。

一、富民合作社建設的現狀及主要做法

在富民合作社創建工作中,注重政府引導、把握原則、穩步推進,堅持政府引導和尊重農民意愿相結合。目前,富民合作社進一步發展壯大。通過合理分解入股任務,積極發動被拆遷戶入股,完善現房入股、妥善處理電費水費等手續,并指定專人對富民合作社檔案進行規范管理。截至2010年10月,共計入股房屋352套,趙墅、霍莊、厚莊、夏蕭、長汀五村分別入股104套,90套,99套,41套和18套。其中120平方173套,80平方179套,共合計建筑面積35320平方米,折合股本6357.6萬元。

1、深入基層聚民心,組織宣傳求實效。2009年下半年成立富民合作社試點工作小組。通過多次召開座談會、發放宣傳材料等形式,向農民宣傳組建富民合作社的目的、意義、政策和做法,讓農民了解改革,提高農民對富民合作社的認知度,讓農民自覺地參與改革。在宣傳、引導的基礎上,是否入股由農民自主選擇,不搞行政命令

2、醞釀實施集民智,積極推進求規范。為確保組建工作的順利進行,試點工作小組到無錫等地參觀考察,學習外地改革的經驗和做法;對涉及拆遷的4個行政村進行調查摸底,在統一思想的基礎上制訂工作方案,穩步開展試點工作。在改革整個過程中,從宣傳發動、調查摸底、召開預備會、辦理入股手續到制定《章程》和《選舉辦法》、推選股東代表、選舉產生理事會、監事會成員,嚴格按政策法規的要求進行,確保了改革質量。

3、市場化運作保民權,政府參與補差額。西湖富民物業股份合作社是自主經營、自我發展、自負盈虧的經濟組織,是一個獨立的市場經濟主體。參與市場競爭就會遇到風險,為減少風險,保障股民權益,確保合作社健康穩步發展,確立了分期保底分紅的辦法。合作社股權紅利在前3年內不低于4%,在4-6年不低于5%,在7-9年內不低于6%,如可分配紅利低于保底紅利時,其差額部分由政府財政補貼,從而給入社農民一顆“定心丸”。

4、集體參股惠民生,資產增值獲增收。為發展集體經濟,吸收更多的農戶參股,街道、村集體也注入資金參股合作社。目前合作社總股金9500萬元,其中集體參股500萬元,個人股金9000萬元。這些資金用于物業開發和投資經營,建造標準廠房、農貿市場、新市民居住樓和投資商鋪等,由西湖街辦統一規劃、統一出租、統一管理,獲取的穩定收益,按股分紅,實現資產增值和農民增收的“雙贏雙提升”。

二、富民合作社的創新探索

富民合作社創建工作,受到廣大農民的普遍歡迎和積極響應,主要有以下幾個方面初步成效:

1、通過房權置換股權,探索了節約資源新途徑。西湖街道涉及拆遷安置的面積很大,安置房需求總量達到80多萬平方米。這次組建富民合作社,通過房權換股權,節約了土地和資金,可少建420套安置房,預計節約建設用地80多畝,減少建設資金7000多萬元,這些土地和資金可更多地用于其它優質資產的開發建設。

2、通過經營存量資產,拓展了農民增收新渠道。經發區的企業多為高科技研發單位,外來打工租住人員少,農民余房出租較難,出租房屋有一個時間差,同時房屋裝修、管理等也是一筆不小的費用。組建富民合作社有利于將余房轉為可用資金,減少農民租房的困難,為農民帶來持續、穩定的收益。以一套120平方米的安置房為例,按1800元/平方米的價格折合股金21.6萬元,按5%的保底分紅率計算,年收益為10800元,折合租金900元/月,遠大于同等面積簡裝房出租收益,而且還節省了一大筆裝修和管理費用。

3、通過生產方式創新,搭建了經濟增長新平臺。西湖富民物業股份合作社通過房權換股權,吸收集體參股,籌措股金8000萬元,實現資產股權化,將這部分資金和節約的土地投入二、三產業,有利于經發區整個產業的轉型升級,有利于農村勞動力轉移和就業,加快經發區經濟社會的發展。籌措資金可新建15萬平方米的標準廠房,富民合作社每年可實現租賃收入1500萬元。

三、發展富民合作社的幾點建議

由于富民合作社的成立在武進區尚屬首家,武進區、西湖街道的實際情況也與周邊縣市區有所不同,因此沒有任何現成的模式可以照搬照抄,在實際運作過程中,還存在一些問題,一是農民組織入股的困難,當前農民可選擇的投資項目多,范圍廣,雖然投資標準廠房、新市民居住樓相對來說收益也比較穩定,但投資回收期長,投資收益率的優勢也不明顯;二是實際操作的困難,由于受土地因素的制約,以農民為主體新立項進行標準廠房、新市民居住樓建設缺乏可操作性,不能在用地制度和政策上給予明確和保障,實際操作中還涉及難以逾越的稅收政策瓶頸等。為進一步擴大富民合作社改革試點成果,促進新型集體經濟的全面發展,具體有以下幾點建議:

1、營造發展環境。農村富民合作社是一種新的生產組織方式,不同于傳統的村集體經濟股份合作社,它的本質是投資性置業股份合作社,投資者是廣大被拆遷戶,他們并不直接參與經營,而且我們也正在探索之中,因此發展的初期更離不開政策的扶持。集體資產的受讓或經營服務項目的發包,應給農村富民合作社政策優惠。區相關職能部門要不斷加大政策支持,在物業開發和投資經營的手續辦理、稅收政策等方面適當傾斜,為富民合作社營造良好的低成本、低稅負的經營環境。

2、健全發展機制。發展富民合作社要把握入股自愿、平等持股、置業經營、民主管理等基本原則,做到尊重農民意愿,優化股權結構,規避投資風險,保障農民利益,完善運作機制。合作社社員必須堅持以農民社員為主的原則,政府必須建立相應的經營管理機構,研究出臺富民合作社財務管理制度和會計核算制度。建立健全內部決策監督機制,同時政府要提供具有公信力的第三方獨立監督評估機制,為合作社提供增值服務。另外,政府還要建立獨立的市場風險合作基金,以確保合作社農民的基本權益。

3、擴大投資外延。要探索擴展富民合作社的投資主體,不僅可吸納被拆遷農戶將多余的安置房折價入股,也可以鼓勵被拆遷村及其他村集體經濟股份合作社作為投資主體列入,促進村級集體資產保值增值的同時增加農民分紅收入。為加大對富民合作社的扶持力度,可將需要出讓或出租的優良物業資產,優先轉讓給富民合作社經營;農村公益事業建設、綠化保潔、物業管理等經營項目,優先安排給富民合作社。為適應農民多層次投資需求的需要,可鼓勵農民投資建設農貿市場、新市民公寓樓、生態旅游農業等,鼓勵農民進一步拓寬富民合作社的經營范圍,從單純建房出租轉向其他領域發展。

(西湖街道人大工委)
 

双色球开奖历史记录 广东时时赚钱吗 极速赛车人工计划精准软件 玩pk10输了30万想死了 3d拖胆玩法 重庆时时彩现场开奖 赢了加输了减的赌法 二八杠赚钱游戏下载 彩票买大小单双技巧 重庆时时历史开奖网站 双色球复合式是什么意思