双色球开奖历史记录
首頁 llyj 理論研究 正文

關于全區行政執法與刑事司法信息共享平臺工作情況的調查與思考

文章來源:中國武進  發布時間:2010-11-29 16:13  瀏覽次數:

 

  

   “兩法信息共享平臺是完善行政執法與刑事司法銜接機制的重要創新,有利于強化檢察機關法律監督職能,有利于督促行政執法機關依法行政、嚴格執法,有利于公權運作的規范化建設為總結推廣我區“兩法”信息共享平臺試點工作經驗,進一步推進行政執法與刑事司法銜接,增強兩個執法體系的整體工作合力我們進行了深入的調查和思考。

  

一、高度重視精心組織,穩步推進信息平臺建設

  

20069月,區檢察院被確定為全省“兩法”信息共享平臺建設試點單位后,院黨組高度重視,認真部署,由院領導帶隊到多家行政執法單位進行走訪調研、溝通協調,并積極爭取區委、區政府的支持。200611月,區檢察院牽頭召開“兩法”信息共享平臺共建會議,與各相關單位達成了建立信息平臺的共識,確定了案件數量較多的工商、稅務等11家行政執法單位為信息平臺首批成員單位,去年又增加了衛生局和湖管會兩個成員單位。20071月,平臺軟件開始安裝,標致著我區率先在全省基層執法單位之間建成“兩法”信息共享平臺,在行政執法機關與司法機關之間架設了一座信息互通和業務交流的“橋梁”,給行政執法安上了“電子眼”。

  

二、明確標準安全互動,切實保障信息平臺運行

  

區檢察院和各成員單位為保障“兩法”信息共享平臺安全有效運行,著力抓落實、抓培訓、抓規范、抓安全。

  

一是抓落實。各成員單位均落實了設備、人員和責任部門。為信息平臺配備了專用電腦;指定了一名工作人員作為信息員,負責信息錄入和維護工作;確定了一個內設科室作為責任部門,具體負責信息平臺建設和管理工作。

  

二是抓培訓。區檢察院為保證信息平臺有效運行,專門邀請技術專家,對各成員單位信息員進行全面培訓,使信息員熟練掌握了信息平臺的應用程序和案件的錄入、辦理等操作技能。

  

三是抓規范區檢察院和各成員單位經過會商,確定了錄入信息平臺的案件范圍:已經達到刑事犯罪追訴標準的案件;接近犯罪追訴標準,違法犯罪數額達到追訴標準80%以上的案件;情節嚴重或對是否構成犯罪存在疑慮的案件。

  

四是安全。區檢察院專門購置防火墻和服務器,對網絡權限進行分配,規定各單位除信息員外,其他人員不得操作專用電腦,四年來信息平臺未發生一起泄密事故。

  

三、信息共享形成合力,“兩法”銜接初見成效

  

“兩法”信息共享平臺的有效運行,進一步規范了行政單位執法,拓寬了檢察機關法律監督渠道,初步實現了行政執法與刑事司法雙贏的工作格局

  

一是資源共享成效明顯。通過信息共享平臺,實現了行政執法機關與司法機關之間執法信息的互聯互通,促進了行政執法機關與司法機關之間的業務交流,提高了工作效率,節約了司法成本2007年以來,信息共享平臺共獲取各類案件線索640條,50余條案件線索及時移送公安機關,其中3539人被公安機關立案偵查,有2022人被提起公訴并作出了有罪判決。

  

是行政執法更加規范。通過信息共享平臺,行政執法單位可以便捷地得到法律咨詢和司法援助,減少依法行政中可能遇到的阻力與干擾。同時,也使行政執法單位的執法情況處于檢察機關的監督之下,確保涉嫌犯罪案件及時進入刑事司法程序,有效預防、發現職務犯罪,增強了行政執法單位規范執法的自覺性

  

是監督渠道得到拓寬通過信息共享平臺,進一步強化了檢察機關對行政執法單位執法的知情權和監督權。檢察機關對各行政執法單位錄入的案件移送和公安機關立案情況,通過專門的監控窗口進行監控,一旦發現該移送不移送、該立案不立案等情形,及時發出建議移送或立案的指令信息,有效防止以罰代刑的情況發生。

  

我區行政執法和刑事司法信息共享平臺建設,取得了很好的法律效果和社會效果,但仍存在一些困難和問題,主要表現為:

  

一、信息平臺的社會知曉度不高通過調查,我們發現人民群眾對檢察機關的法律監督職能還不太了解,特別是對檢察機關行政監督職能的知曉度較低,行政執法單位對“兩法”銜接機制、“兩法”信息共享平臺作用的認識還不充分。

  

二、法規可操作性不強。國務院公布實施的《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和最高人民檢察院制定的有關規定、意見,只是確立了行政執法與刑事司法銜接工作機制的基本框架,但操作程序不夠明確,影響了行政執法與刑事司法的有效銜接。

  

三、“兩法”銜接覆蓋不全面。我區“兩法”信息共享平臺試點較早,但推廣較慢,成員單位四年來只增加了兩個,特別是公安機關還沒有加入信息平臺,使多方協作機制存在“真空”。

  

四、平臺信息錄入不規范。平臺信息錄入的準確性、及時性和完整性缺乏制度保障,軟件功能跟不上形勢發展的需要,使信息平臺未能發揮最大成效。

  

為此,我們建議:

  

一、提高認識,加強領導,有效指導信息平臺建設。要進一步加強宣傳,使各級各部門都認識到,加強行政執法與刑事司法銜接是建設責任政府和服務政府的客觀要求,建立“兩法”信息共享平臺是信息化社會、法治社會發展的必然趨勢。行政執法單位要立足維護法制權威,從服務經濟建設的大局出發,主動接受檢察機關的法律監督。成立區級領導機構,研究制定信息平臺建設的實施辦法,為全區兩法”信息共享平臺建設提供指導性意見

  

二、總結經驗,加快推廣,實現成員單位全覆蓋。實踐證明,我區“兩法”信息共享平臺試點工作是卓有成效的,試點工作取得了成功,“兩法”信息共享平臺全面推廣的時機已經成熟。要總結試點工作經驗,及早把全區具有行政執法職能的單位納入信息共享平臺,實現“兩法”銜接全覆蓋

  

三、明確要求,加強監管,逐步豐富信息平臺內容。要進一步規范案件線索網上移送、辦理等各個流程,對錄入平臺信息的內容、時間期限等作出具體要求。要加強平臺信息管理和考核,定期對各成員單位應用平臺的情況進行監督檢查。

  

四、提升功能,加強培訓,充分發揮信息平臺作用。要根據應用情況,更新信息平臺軟件,增強軟件的分析、對比等功能。對平臺成員單位相關負責人和信息員進行分層次、經常化的培訓,切實提高信息應用水平,充分發揮信息平臺作用。

  

五、優勢互補,加強交流,不斷完善“兩法”銜接機要定期召開信息平臺成員單位聯席會議,及時商量解決信息平臺運行中出現的問題,加強工作交流和業務研討,發揮行政執法機關與司法機關各自優勢,取長補短,促進行政執法與刑事司法銜接工作機制的不斷完善。

  

 

  

(區人大內務司法工委)

 

 

双色球开奖历史记录 动物狂欢怎么玩才赚分 天天棋牌 投注站 博彩游戏老虎机网址 江苏骰宝计划软件 抢庄牌九规律 我中彩票大奖真实经历 pk赛车极速开奖官网 山东时时玩法介绍 重庆时时彩组选包胆的平台