双色球开奖历史记录
首頁 tszs 他山之石 正文

促進人大代表依法履職的幾點思考

文章來源:本站  發布時間:2018-01-15 16:02  瀏覽次數:

人大代表是人民代表大會的主體,擔負著參與管理國家事務、行使國家權力的重大職責和使命。隨著人民代表大會制度的不斷發展和完善,代表在推動國家政治、經濟和社會發展方面發揮著越來越重要的作用。但是,對照憲法法律規定,與民主法制建設需要和人民愿望相比,代表作用發揮還存在較大差距。這不但有損代表在人民心目中的地位和形象,還直接影響到國家權力機關職能作用的發揮和人民民主權利的實現。在新形勢下,如何促進代表依法履職、發揮好主體作用呢?筆者認為,可以從兩個方面下功夫:

一、優化工作環境,讓代表履職有氛圍

目前,社會上仍有部分人包括一些黨政機關領導干部對人民代表大會制度的性質、地位和作用存在一些模糊認識,人大代表的地位得不到應有的尊重,代表在依法執行職務中往往受到各方面條件的制約,這在一定程度上嚴重挫傷了代表的積極性、主動性和創造性。因此,促進代表依法履職,首先要求全社會必須尊重代表的法律地位,努力營造一個代表能履職、愿履職、敢履職的良好社會環境。

1、強化輿論引導,激發代表履職的政治熱情。首先,要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的作用,堅持采取各種形式,進一步加大對憲法、人民代表大會制度、地方組織法、代表法、監督法等法律法規的宣傳力度,使廣大干部群眾深化對人民代表大會制度的性質、地位和作用的認識,加深對代表的政治身份、工作職責、民主權利、應盡義務的了解,在全社會營造尊重代表法律地位,理解、重視、支持代表履職的良好氛圍。其次,要大力宣傳“一府兩院”認真辦理代表建議,努力改進工作,堅持依法行政、公正司法的典型事例。這樣,既能促進“一府兩院”自覺接受代表監督、積極支持代表執行職務,又能樹立代表的權威,增強代表依法履職的尊榮感。第三,要廣泛宣傳代表積極參與國家社會事務管理,維護人民利益,推動經濟社會科學發展,推進民主法制建設,促進社會和諧穩定等方面的先進事跡,努力擴大代表工作在全社會的影響,增強社會各界對代表的認可度,樹立代表在人民群眾中的良好形象。通過輿論造勢,激發代表履職的政治責任感和崇高使命感。

2、提供優質服務,創造代表履職的便利條件。為代表依法執行職務提供必要條件,是各級人大常委會的重要職責,也是發揮代表作用的重要保證。所以,人大常委會機關要充分發揮聯系、協調和服務的功能,以優質高效的服務促進代表履職成效的提高。第一,堅持及時向代表通報常委會會議、重要日常工作、重大活動及本行政區域經濟社會發展等方面的重大事項,定期寄送常委會公報及其它資料,每年舉行一次政情通報會等,努力實現代表的知情知政權。第二,每年開展一次“聯系代表月”活動,認真聽取代表對人大常委會與“一府兩院”工作的意見和建議。并通過在人大信息網上設立電子信箱、聯系電話、網絡留言等方式,努力暢通代表在閉會期間的表達渠道。第三,籌備組織好一年一度的人大會議,及時收集、整理、交辦、督辦代表建議;認真組織閉會期間的代表活動。如:邀請代表列席常委會會議、組織代表開展視察、調研、執法檢查、專題詢問、專項工作評議等,努力擴大代表對常委會工作的參與,實現代表對“一府兩院”工作的監督權。

3、落實各項保障,解決代表履職的后顧之憂。憲法及有關法律對代表依法執行職務的時間、經費、物質、人身權利等方面的保障,都作了明確規定。“一府兩院”應認真抓好貫徹落實,為代表依法履職提供堅強后盾。一要保障時間。代表參加由本級人大及其常委會安排的代表活動,代表所在單位必須給予時間保障。二要保障經費。首先,各級政府要依法將代表活動經費列入本級財政預算,并隨著經濟的發展逐年有所增加,以保障代表活動的順利開展。其次,代表依法執行職務,其所在單位應按正常出勤對待,享受所在單位的工資和其他待遇。無固定工資收入的代表執行代表職務,本級財政應根據實際情況給予適當補貼。三要保障人身權利。切實維護代表在人大各種會議上的發言和表決免受法律追究以及人身特別保護等權利,加大對阻礙代表依法執行職務和對代表執行職務實行打擊報復等違法案件的查處力度,在全社會形成代表的法定權利神圣不可侵犯的共識,使代表能夠全身心地投入到代表工作中,最大限度地發揮其應有的作用。

二、搭建活動平臺,讓代表履職有空間

實踐證明,代表作用的凸顯需要借助一定形式的活動平臺。因此,作為代表活動的組織者和服務者的各級人大常委會,應積極拓展代表的履職空間,不斷探索創新發揮代表作用的有效途徑和載體,以切實可行的方式把代表聚起來,用生動活潑的形式讓代表動起來,有效發揮代表在促進經濟社會發展中的積極作用。

1、以“代表之家”為陣地,發揮代表在推進基層民主法治建設中的橋梁紐帶作用。代表大部分來自基層,與群眾聯系緊密,在傾聽民聲、體察民情、反映民意、宣傳國家法律和黨的路線方針政策等方面有著更為便利的條件,是黨和國家聯系群眾的橋梁紐帶,對推進基層民主法治建設起著十分重要的作用。但由于代表分布廣、住地散,且大部分是兼職,人大會議閉幕后,會散團散,代表的這種作用的發揮基本上處于自發狀態,成效并不明顯。為此,各級人大常委會要為代表發揮橋梁紐帶作用提供組織保證。可遵循“住地相對集中、易于組織、方便活動”的原則,把本行政區域的各級人大代表編成若干個小組,并以組為單位,按照“有場所、有制度、有計劃、有檔案、有設施、有保障”的標準建立“代表之家”,有效發揮“家”凝聚代表、聯系群眾的作用。并以“家”為中心,定期組織代表接待群眾來信來訪,積極開展法制宣傳教育,提高群眾知法、懂法、守法、用法的自覺性。同時,在城鄉社區管理、企業民主管理、村(居)民自治的過程中,發揮代表在下情上達、上情下傳、宣傳政策法規、反映群眾訴求等方面的作用,促進政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動,推進基層民主法治建設。

2、以“參與決策”為途徑,發揮代表在促進“一府兩院”工作中的監督主體作用。隨著決策民主化、科學化的推進,黨的重大決策、國家的法律法規、人大及其常委會的決議決定等的出臺和制定,都會越來越多地征求人大代表的意見,目的就是要廣泛集中民智,更好地體現民意,提高決策水平。因此,各級人大及其常委會要認真履行人大監督職能,讓代表在參與國家社會事務管理中有權說話,說話管用,切實發揮監督主體作用。第一,在人大會議上要認真組織和引導代表依法議大事、決大事,使大會作出的決議決定符合本行政區域發展實際。第二,起草有關法律法規要充分聽取代表的意見,保證立法決策更好地體現民意。第三,對本行政區域涉及改革、發展和穩定的重大問題或本級政府提出的重大事項議案,要組織代表開展專題調研或可行性調研,為人大及其常委會科學決策提供依據;對人大及其常委會作出的決議決定要組織代表加強跟蹤監督,保證重大事項的落實和重要工作的開展。第四,對人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題, 要組織代表開展視察、調研或執法檢查,并以聽取和審議專項工作報告、開展專項工作評議、專題詢問或特定問題調查等監督形式,促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

3、以“雙崗建功”為載體,發揮代表在推動經濟社會科學發展中的模范帶頭作用。人大代表來自社會各階層、各條戰線、各個行業,具有廣泛的代表性、先進性和較強的影響力,擁有豐富的智力資源、廣泛的民意資源和群眾資源。這些資源是人大獨有的政治優勢,是推動經濟社會發展不可或缺的重要力量。因此,各級人大及其常委會要充分發揮代表參政督政的政治優勢、代表多元的群眾優勢、精英薈萃的人才優勢、引領發展的經濟優勢,緊貼“科學發展”這個主題,運用“雙崗建功”這個載體,組織和引導代表積極參與到招商引資、項目建設和城市建設等各項工作中來,鼓勵、支持他們圍繞“凝民心、匯民智、聚民力、促發展”這一主線,通過進園區、訪企業,進工地、訪項目,進農村、訪農民,進社區、訪居民,進選區、訪選民的“六進六訪”活動方式,立足本職崗位緊密結合自身實際,開展“帶頭新上工業發展項目、帶頭發展民營經濟、帶頭依靠科技致富,帶頭調整農業產業結構,帶頭參與社會公益事業、帶頭維護社會穩定”等為主要內容的“六帶頭”活動,促使代表爭做經濟社會領域的領頭人、帶動人,推動經濟發展方式加快轉變,促進經濟社會科學發展、跨越發展。


双色球开奖历史记录 16强的优胜冠军是什么 飞禽走兽调难度详细 比分网足球即时比分 天天浦鱼 鳄鱼彩票网大乐透 双色球合买 时时彩走势图技巧 时时彩后四做号方法 奔驰宝马游戏机下载 波西亚时光赚钱货物